Uw stelling is onjuist. Europa heeft de regels voorgeschreven die vele landen op dit gebied ook volgen. In Duitsland/Belgie en Frankrijk worden die regels gevolgd.
Echter, individuele landen hebben op hun eigen wens uitzonderingen MOGEN maken. Nederland vond zelf dat het motorrijwijs niet in 2 delen uiteen mocht vallen vanwege de vermeende verkeersonveiligheid die zou kunnen ontstaan. Dus Nederland heeft deze afwijking van de Europa norm geschapen. Nederland is echter wel de verplichting aan gegaan om elkaars rijbewijzen te respecteren.
Juist om het volgende te voorkomen.

Het zou toch te gek zijn dat een Duitser/Belg of Fransman niet op vakantie zou kunnen gaan naar Nederland met zijn rijbewijs voor een lichte motor.